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       国际工程承包是一项投资大、周期长、高风险 的国际经济技术合作业务,对于初 涉国际工程承包领域的施工企业来讲,不是一蹴而就的。但是,国际工 程承包项下的劳务分包业务,对于我 国的大多数施工企业却更具有吸引力。对于国 际工程承包项目的总承包商来讲,劳务分 包可以规避承包工程实施过程的人力资源、工期、质量风险,减少对 工程的资金投入,节省管理费用。而对于 我国的施工企业来讲,在总包商的管理下,投资少,工程风险小,公司容 易把握项目盈余情况,可以说是属于投资少、风险小、回报直接的项目。同时,它既是 消化国内剩余劳动力、吸收外汇的重要手段,也是我们走出国门、认识世界、参与世 界范围经济活动的重要途径,是我国 施工企业对外生存、发展、壮大的一条捷径。

  笔者多 年从事国际工程承包、劳务分 包的投标报价和项目实施管理工作,项目涉及中东、北非、东南亚、中亚及 美国关岛等国家和地区,积累了 一些知识和经验。下面将 国际工程承包项下的劳务分包项目的投标报价工作做概括介绍。


一、 资格审查(PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE)
  要想到 国际市场做工程承包,首先要通过资格审查。资格审查是总承包商(CONTRACTOR)按照一定的运作程序,来检验分包商(SUBCONTRACTOR)的资信等级、技术能力、工程经历等,从而选 定参加竞标的分包商的工作。资格审 查按照合同种类的不同及递交资格审查文件时间的不同,分为资格预审(PRE-QUALIFICATION)和资格后审(POST QUALIFICATION)。资格预 审是在总包商发出招标文件之前的60~90天完成。资格后 审一般是将资格审查文件与投标文件同时递交,在评标 时或者确认有效标书后进行资格审查。资格审 查实质上是项目的第一轮竞争。
一般来讲,资格审 查文件主要包括:
  1、公司的一般状况(COMPANY INFORMATION):如公司的名称、性质、国别,注册地点、注册时间、注册资金、资质等级等;
  2、公司的财务状况(FINANCIAL DATA):公司近3年的资产负债表、损益表,主要业务往来银行、担保银行;
  3、施工经验(COMPANY EXPERIENCE):公司以 往完成的类似工程的情况、名称、规模、合同额等;
  4、公司组 织机构及关键人物(MANPOWER CAPABILITIES):公司的组织机构图,公司各级人员构成,关键人物(KEY PERSON)介绍;
  5、施工设备能力(CONSTRUCTION EQUIPMENT):公司现 有的主要设备状况;
  6、ISO质量体系认证等(CERTIFICATION/SYSTEM);
  7、其他附件(ANNEX)。

  资格审 查文件是通过回答标准的调查表(QUESTIONAIRES)而完成的,其中提 供了相当明确的指引,分包商 必须严格按文件的要求,书面回 答和阐释相关内容。


二、 投标文件(TENDER DOCUMENT)的编制
  阅读标书 在编制投标文件前,应仔细阅读标书(CONTRACT DOCUMENTS)。一般情况下,标书由一般条款(GENERAL CONDITIONS)和特殊条款(CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION)两部分组成(如果项目较大,也有将 标书分为商务标(FINANCIAL PACKAGE)和技术标(TECHNICAL PACKAGE)两部分)。标书阅 读的重点是特殊条款。特殊条 款中规定了项目投标截至时间、项目工作范围、工期、付款、保函、税金、保险、对工程 的特殊质量要求等。一般条 款中规定了工程的质量标准和技术规范。对劳务分包投标来讲,阅读标 书的重点应是以下内容:
  1、分包商 的责任界限和报价范围(SCOPE OF WORK);
  2、工期(TIME OF COMPLETION)及总包 商施工进度计划(CONSTRUCTION SCHEDULE);
  3、技术规范(SPECIFICATION),是否有特殊技术要求;
  4、保险(INSURANCE):工程保险、第三方责任险、人身事故险、医疗保险、社会保险的要求。通常情况下,总包商 负责项目现场的全部保险,劳务分 包商只承担一部分附属保险;
  5、税金(TAX):分包商 是否承担项目所在国的税金;
  6、价格分析单(工程量单)(COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES)。
  标价计算 对于土 木工程项目的分包合同,均采用单价合同形式,通常称为“验工计价”。总包商 列出估算的工程量的项目清单,一般情 况下分包商不必另行计算工程量。但应对 工程量做定量分析,评价各 项工程量之间的比例是否合理,以调整 各分部分项工程的最终价格。
  标价由直接费(DIRECT COST)和间接费(INDIRECT COST)两部分构成。一般情况下,根据标 书的要求和项目的不同,标价有 两种不同的计算方法。
  (一)净直接费法:直接费 仅由现场直接人工费(工资)构成。
  这种计算方法,更清晰 明了地反映施工现场劳动力费用,便于现场成本管理。而与直 接生产人员相关的动员准备费、往返机票款、保险、税金、福利等 划入间接费中计算。
  具体的计算方式如下:
  1、直接费计算
  按照国 内劳动定额查出分项工程所耗基本工日,根据工 程所在国的实际情况和总包商的条件乘以适当的调整系数,确定基 本符合项目现场实际的单位用工量。然后乘 以各公司自我设定的人工单价(基本日工资),即为单位直接费价格。公式如下:
  单位直接费 = 国内定额单位用工量(工日/单位)x 调整系数x人工单价(美元/工日)
  2、间接费计算
  这里的 间接费由直接生产人员间接费、非生产工人费用、管理人员费用、总部费 用及现场费用五大项组成。
  直接生产人员间接费:动员准备费、机票款、保险、税金、福利等项;
  非生产工人、管理人员费用:除上述各项费用外,还应将工资计算在内;
  总部费用:税金、保函手续费、贷款利息、代理费、不可预见费、公司管理费、利润;
  现场费用:各种办公费、差旅费、福利费和临建设施费。
  以上五 项求和汇总即为总间接费,然后依 此计算出总间接费/总直接费的比率。我公司 在北非多个劳务分包项目的间接费/直接费 的比率大致控制在1.0~1.25.最后,按此比 率将间接费分摊到价格分析单中(表1)的各项上。
  (二)综合直接费法:直接费 由现场直接人工费(工资)及相关间接费构成。
  1、直接费计算
  这种情况下,通常以 直接人工费为计算基数,将直接 生产人员间接费按比例摊入。若考虑 单位工程的人工单价不同,可将各 单位工程分开计算。具体计算方式如下:
  (1)分摊系数法
  单位直接费 = 国内定额单位用工量(工日/单位) x 调整系数 x人工单价(美元/工日)x (1直接生 产人员间接费的分摊系数)
  (2)费率调整法
  根据施 工进度中的各单位工程的工期,也可以 采用将单位工程直接生产人员总间接费折算成单位人工费率来计算,计算公式为:
  单位直接费= 国内定额单位用工量(工日/单位) x 调整系数  x (人工单价   单位间接人工费率)
  其中,单位间接人工费率(美元/工日)=  单位工 程总人工量在施工进度计划中确定。
  2、间接费计算
  此时的间接费,除不计 算直接人员间接费以外,与净直 接费计算法的间接费计算法相同。
  也有总 包商为了更严格地控制分包商的报价,更确切 地掌握分包商间接费组成,要求分 包商将间接费逐项分开报价,按照现场管理费、现场办公费、保险及税金、上级费 用和利润几项单独填写。
  标价调整 根据以 往工程实际经验,参考相 应的国外工程指标、平方米 用工量或平方米人工费等,检查分 析报价是否合理,在原则 上控制分包总价。
  同时,根据公司投标策略,综合考 虑总包商询价意图及分包竞争对手情况,分包商 可以重新调整直接费/间接费比率,为总包 商要求二次报价或最终报价做准备。
  施工方案及施工组织 总包商 为了能够选择到最佳的分包商,要求分 包商在投标文件中做出详细的施工组织机构图、人力派 遣计划及设备使用计划。
  1、组织机构图(ORGANIZATION CHART)
  一个项 目管理的成功实施,就必须 制定目标和编制完善的项目组织计划。合理的 高效的项目组织,也是考 核项目管理水平的一项重要指标。
  通常情况下,分包项 目除正常的施工技术管理工程师之外,还需要 设立独立的项目控制部门,如:成本控制、进度计 划控制及合同管理等,同时配 置质量工程师和安全工程师。
  2、人力派遣计划(MANPOWER SCHEDULE)
  人力派 遣计划实际上就是施工进度计划的人工表现。人力派 遣计划要根据总包商的工程进度计划安排制定。劳务分 包商应有效合理地组织安排人力资源进场及撤离现场,同时还 应考虑其施工高峰期人数和国际航班利用情况。
  更为重要的是,人力派 遣计划是间接费计算的直接依据。根据人力派遣计划,计算各 单位工程用人工/人月数、总人工/人月数、高峰期人工/人月数、平均生产人工/人月数 及管理人员人数。以此为依据,才能合 理地计算出间接费各组成费用。

  3、设备使用计划(EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE)


三、 通常情况下,劳务分 包商需要根据施工进度计划,提交一 份设备使用计划表。

该设备 计划侧面反映了分包商实施同类或类似工程项目的能力,是分包 商施工经验的具体表现,也为总 包商配置施工设备提供参考。INTERNET上的国 际招投标信息及其电子商务活动

  随着世 界经济全球化进程的不断加快,以及咨 讯科技的迅速发展,用INTERNET在全球 范围内收集国际项目招投标信息并展开相应的电子商务活动,不但是十分必要的,而且也 是切实可行的一种重要的、高效的方法。
  通过INTERNET,可以了 解国外建筑法规、标准合 同样本及国际招投标信息。也可以 直接登陆国外著名的建筑公司网站,查询其 工程劳务分包情况。同时,直接在 网上互相交流信息。笔者所 在的公司在很多报价项目上,已经直 接与国外公司合作,通过电 子邮件交流标书,咨询答 复相关投标事宜,不仅降低了大量成本,而且节约了时间。
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